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风险最大的社区的风险指引发展:主要方法

发布日期:2022-02-07 11:02:34  点击量:835   信息来源:原创

全球民间组织减灾网络


简介

风险指引发展使面临最大风险的社区成为发展和他们未来的领导者和关键决策者。它使处于风险中的个人和社区能够在今天和将来采取行动,以减少风险和建立恢复力。它掌握着当地的知识,更好地理解各种全球和当地影响因素的局部影响。它的目的是确保没有人掉队。

风险指引发展规划的主要方法是将参与性行动和风险信息嵌入到现有的规划过程中。因此,有必要考虑:

•  在进行发展规划工作时,我们如何将风险最大的人的风险观点纳入其中?

•  在规划社区发展的同时,我们如何利用风险信息,包括从那些风险最大的人的角度,使风险最大的社区在未来的发展中对各种风险有更好的抵御能力?

基于权利的方法

在确定那些面临最大风险的个人和社区群体时,我们绝不能忘记,无论他们面临什么情况,面临风险的人都与他们的人权联系在一起--这是每个人为了过上有尊严的生活而应得的基本标准。 权利包括经济、社会、文化、公民和政治权利,但它们具有普遍性和不可分割性。一个人不应该比另一个人拥有更多或更少的权利。它们也是集体的它们应该被视为负有集体责任。尊重、保护、促进和实现人权是国家的首要责任。

然而,在权利被剥夺的地方,应该解决这个问题,通过解决根本原因,使人们能够实现或要求他们的权利,并使责任人能够履行他们的义务。在风险指引发展中,基于权利的方法站在遭受不公正和不平等的人们一边,将他们视为积极的权利拥有者,有权来改变他们的处境。

构建力量以实现风险指引发展

如果风险是对社区生活和生计的潜在不利影响,而这种风险是由人们面临的威胁、脆弱性和他们的能力决定的,那么我们在试图减少风险时必须优先考虑风险最大的人群。

风险指引发展旨在解决这样一个事实,即社区因其人权被剥夺而面临风险。他们没有机会获得或控制他们所需的资源,以提高抗灾能力。GNDR强调,资源正因风险而进一步枯竭--例如,气候变化、冲突、城市化都会使现有资源进一步减少。性别不平等或对移民的歧视会阻止某些群体获得他们需要的资源。父权制和社会排斥的出现,逐渐减少了可用的 "集体 "或个人的权利。那些风险最大的人容易受到不公正的待遇,因为他们没有能力解决资源的缺乏、面临的威胁和他们周围风险的加剧的问题,这增加了他们的脆弱性。

因此,作为风险指引发展的一部分,我们必须加强和建设权力,以解决权利被剥夺的事实。

如果权力是影响他人行动的能力--无论好坏--我们必须解决正在剥夺权利的权力不平衡问题。它使脆弱性的循环永久化。一个失去权利的人可能会感到解决这种情况失去了希望或权力。一旦失去了资源,处于危险中的个人就会更容易被定罪、被指责、被羞辱,最终被遗忘。在设计解决我们所有人面临的风险的政策时,他们没有被考虑。

因此,风险指引发展主要目标是将他们纳入其中,以便在考虑他们的权利和权力以及他们所面临的风险因素时,使发展成为了解风险的、可持续的和有抵御能力的。

人们有能力控制自己的生活。

● 在个人、团体和社区层面分散权力。

● 通过发展技能和能力,建立自信并做出更好的决定建立权力,从而改善他们和后代的人生机遇。

● 利用来自个人和群体,特别是那些风险最大的人想象的未来,来定义和塑造他们周围的世界(环境、经济、社会、系统)。


处于危险中的人是风险指引发展的核心

至关重要的是,风险指引发展是包容性的,这意味着让那些风险最大的人参与这一进程。他们对于了解和评估风险最大的社区所面临的复杂威胁和风险、挑战和机遇、不确定性和选择至关重要。我们必须与他们合作。在有这些伙伴关系的地方,各部门和政策之间显然需要协调一致,特别是在危机或危机后的情况下:对于生活在脆弱环境中的社区来说,暴力、危害和政治不稳定都是同一方程式的一部分。

任何与社区的接触都建立在信任和问责的基础上。因此,进入任何社区的民间组织都必须从与社区本身建立积极的关系开始,并帮助社区与其他相关的利益相关者(如地方政府机构、私营部门机构、其他机构等)之间建立积极的关系。

民间组织的作用不是指导或命令社区 "做什么",而是促进、支持和培养社区成员在风险指引发展规划中发挥领导作用。

关于谁参与和他们如何参与的问题,风险指引发展应该是:

由处境最危险的社区拥有

认识到生活在那里的人对公地(社会所有成员都能使用的文化和自然资源,包括空气、水和可居住的地球等自然材料)的社区监护权;认识到社区参与影响他们的决策和发展进程。

参与式

为多个利益相关者,特别是风险最大的利益相关者提供有意义的和参与性的空间,利用集体的智慧和能力共同做出决定,解析挑战并制定行动方案来解决这些问题。

•   与多个利益相关者接触,利用个人和机构的集体智慧和能力,努力实现各种发展目标/目的/行动。

包容性

包括相关的和多个利益相关者,特别是边缘化群体,以获得公平、公正和有效的结果

•   在政策制定和城市管理过程中包括相关的利益相关者和社区,特别是边缘化群体,以确保公平的政策过程和公平的结果。

性别转换

积极审查、质疑和改变僵化的性别规范和对男孩和男人比女孩和女人有利的权力不平衡现象

赋予权力

消除阻碍人们,特别是那些被边缘化、被剥夺权利或风险最大的人控制自己的生活和影响他们的决定的障碍(个人、社会、系统)。

当地对风险的考虑是风险指引发展的核心

关于风险指引发展规划,重要的是实现以下方面的一致性。对GNDR来说,一致性是 "一种涉及进程和行动的方法,以整合减少灾害风险(DRR)、适应气候变化(CCA)和可持续发展的国际框架,从而提高效率、效益,实现共同和各自的目标。

社区采取的行动与正式的发展规划框架中已有的适用于或与社区有关的行动/计划/规划和政策之间保持一致。这也意味着社区层面的RIDP必须利用现有的计划/政策的规定和跨部门、跨规模的行动,与此同时,作为社区RIDP的一部分而发展起来的行动必须为区域和国家的DRRCCA和可持续发展政策提供参考。

这样,我们就可以缩小国家/地区计划和地方计划之间的差距,从而鼓励地方化。

关于风险指引发展规划过程是如何交付或接近的,应该是这样的:

局部化

适应,以确保当地行动者拥有他们所需的能力、信息、联系、资源和权力,以决定如何加强自身的复原力。这种适应应与环境有关--满足特定地区的要求或独特条件

梦寐以求的

利用来自个人和群体本身的想象的未来,特别是那些风险最大的人,来定义和塑造他们周围的世界

预见性

根据对预测的风险或发展和变化的驱动因素的预测,采取积极的干预措施

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